De Modelaanpak deelt het proces om zover te komen op in drie fasen. De eerste fase bestaat uit het schrijven van een kadernotitie. Daarin komt aan de orde de urgentie van het probleem, de specifieke kenmerken van de gemeente en de doelgroepen. Daarnaast geeft zo'n notitie weer wat er al speelt op dat gebied in de gemeente en met welke partijen men te maken heeft. In fase 2 werkt men het kader verder uit met de samenwerkingspartners en stelt men een maatregelenmix samen met infrastructurele en gedragsbeïnvloedingmaatregelen. Het resultaat is het plan van aanpak voor de 'Lokale impuls veilig fietsen'. Hieruit volgt in fase 3 een beleid- en uitvoeringsplan waarin ook de organisatie, de financiering en de monitoring aan de orde komt.

In een aparte bijlage bij de modelaanpak (zie rapport: Modelaanpak Veilig Fietsen Achtergrondinformatie, samenwerkingspartners, maatregelen) wordt een nadere toelichting op een aantal onderdelen uit de nota gegeven.