Automobilisten zijn vaak verrast door fietsers die van “andere” richting komen, zo wordt in de nota geconstateerd. 'Een nadere analyse hiervan is noodzakelijk.' Een oplossing is om bij grote stromen fietsers ongelijkvloerse kruisingen aan te leggen, aldus de gemeente. Doetinchem kent in verhouding tot vergelijkbare gemeenten een hoog fietsgebruik. Voor verplaatsingen tot 7,5 kilometer is de fiets voor Doetinchemers het belangrijkste vervoermiddel. Toch wil de gemeente de komende tijd nog een aantal kritiekpunten uit de Fietsbalans 2004 wegwerken.
Zo wil men het netwerk verder 'sluiten' en het comfort verhogen, onder meer door het aanbrengen van gesloten verharding en het verbreden van bestaande fietspaden. Pijnpunt in Doetinchem is de situatie in het centrum, waar slechts gedurende een deel van de dag gefietst mag worden, maar waar lang niet iedereen zich aan houdt. Faciliteren of juist verbieden is de vraag waarvoor de gemeente zich gesteld ziet, maar die nog niet in de nota wordt beantwoord.