Sinds jaar en dag worden op kruispunten met verkeerlichten (VRI's) de conflicten tussen fietsers en voetgangers onderling zoveel mogelijk buiten de VRI-regeling gehouden. De laatste jaren zijn er steeds meer aanleidingen om de voorrangsregeling op de deelkruispunten goed tegen het licht te houden. Dat heeft enerzijds te maken met de sterke toename van het aantal fietsers, met name in stedelijk gebied. Andere ontwikkelingen die aanleiding geven tot herbezinning zijn de vergrijzing en de toename van het aantal nieuwe (elektrische) voertuigen op de fietspaden. Door deze ontwikkelingen ontstaan nieuwe problemen op de deelkruispunten en onduidelijkheden over de geldende voorrangsregeling komen pregnanter aan het oppervlak. 

Uit een verkenning die CROW-Fietsberaad in 2022 heeft laten uitvoeren komt naar voren, dat diverse wegbeheerders zoekende zijn naar oplossingen voor de verschillende problemen en het op de juiste wijze regelen van de voorrang. Met name grote gemeenten, waar de fietsintensiteiten hoog zijn, herkennen de problemen. Middelgrote gemeenten herkennen de problemen ook, maar geven aan vaak oplossingen gevonden te hebben. Deze oplossingen lijken in de praktijk voor de weggebruiker te werken, maar er zijn wel vragen over de juridische correctheid. In kleine gemeenten lijken de problemen niet voor te komen.

De gemeente Amsterdam heeft de afgelopen jaren verschillende pilots gedaan om de problemen op te lossen
met alternatieve voorrangsregelingen op de deelkruispunten. Volgens een evaluatie waren de pilots succesvol,
maar er blijft discussie of de gekozen voorrangsregeling juridisch correct is. De juridische kwestie speelt ook in
de nasleep van een dodelijke aanrijding van een voetganger door een snorfietser. De voetganger maakte gebruik van een zebrapad om het fietspad over te steken, terwijl de snorfietser op het hoofdkruispunt groen licht had gehad. Valt het de gemeente te verwijten dat op het deelkruispunt een zebrapad is aangelegd?

Kortom: het blijft een uitdaging om oplossingen te vinden die juridisch kloppen, door de weggebruikers begrepen worden én zorgen voor een vlotte afwikkeling. In deze discussienotitie maken we analyses van de juridische aspecten en doen we voorstellen voor aanbevelingen.